财政赤字规模有多大tt851承压设备资讯网

　　在即将过去的2008年，我国从稳健的财政政策转向积极财政，决定扩大赤字、发行国债，出台和公布了一系列的大规模的减税措施以及税制改革，包括连续提高出口退税率、决定明年开始全国范围的增值税改革、停征个体工商户和集贸市场管理费、放松对中小企业贷款限制等等。tt851承压设备资讯网

　　大规模减税不再可行？tt851承压设备资讯网

　　国家信息中心高级经济师张永军认为，明年为落实扩张性财政政策，国家已确定扩大赤字、增发国债。减税方面即是实施今年公布的政策，包括一些税制改革，其中个税起征点肯定会提高。tt851承压设备资讯网

　　张永军认为个税起征点不应超过5000元。兴业银行首席经济学家鲁政委则赞成将个税起征点提到8000元。tt851承压设备资讯网

　　鲁政委强调明年的政策要着力于刺激消费，但明年可能很难再有大规模的减税措施。“提高出口退税率这条路已经越走越窄了，应运用人民币贬值来促进出口。”tt851承压设备资讯网

　　赤字规模能有多大？tt851承压设备资讯网

　 　12月初的中央经济工作会议期间有报道称，决策层倾向于2800亿元赤字预算和5000亿元国债规模的方案，以落实积极财政政策和四万亿保增长计划。国 家财政部副部长王军表示，中国需要扩大赤字、发行国债。王军同时强调，扩张性的财政政策肯定会影响到2009年乃至2010年的预算，但这个规模完全在掌 控范围之内。tt851承压设备资讯网

　　鲁政委指出，2800亿元的赤字规模不到GDP的1%。他认为 我国赤字规模还有相当大的空间。“横向比较，距离占GDP3%的国际安全线还差很远；纵向来看，我国在1997到2003年的经济不景气期间，赤字规模也 达到了GDP的2.6%。”鲁政委表示明年应加大力度，发动占GDP3%的赤字规模，即8400亿元。tt851承压设备资讯网

　 　根据和讯网对31位经济学家的调查，86.6%的经济学家认为，明年政府会采取刺激财政的政策，但是对于财政赤字的额度认知不同。43.3%的经济学家 认为明年政府可能实行4000亿到6000亿之间的财政赤字；渣打银行中国研究主管王志浩和清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明等三成经济学家认 为这一财政赤字会超过6000亿。总体上只有城大张仁良、中银谢国梁和浸大何顺文等4位经济学家否定了2009年政府将实行财政赤字这一说法。tt851承压设备资讯网

　　货币政策将进一步宽松?tt851承压设备资讯网

　　从紧，适度宽松再到宽松？这或许是2008年到2009年中国的货币政策的走向图。tt851承压设备资讯网

　 　“今年（2008年）货币政策最突出的就是从一个从紧的货币政策转向了一个适度宽松的货币政策，”接受《每日经济新闻》采访的国务院发展研究中心（以下 简称国研中心）和中国社科院的金融专家指出，2009年的货币政策应该是进一步宽松，甚至正式的宽松政策，降息和降低银行存款准备金率则是题中应有之义。tt851承压设备资讯网

　　今年上半年，在从紧的货币政策主导下，央行先后5次上调存款准备金率，6月7日宣布上调存款准备金率1个百分点。tt851承压设备资讯网

　　社科院经济所研究员袁钢明昨天表示，央行08年的货币政策犯了两大错误。袁钢明说，一是央行年初对通货膨胀判断错误，因为并没有通货膨胀。二是，央行货币政策调整行动过慢。tt851承压设备资讯网

　　社科院金融所货币研究室主任彭兴韵表示，7月份之后，货币政策操作开始有松动的迹象。另外，7月份之后，中国政府对人民币升值的态度发现变化，也是货币政策转变的一个重要内容。tt851承压设备资讯网

　　对于明年货币政策的展望，彭兴韵认为，央行明年会继续实行宽松的货币政策，利率和存款准备金率有望进一步下调。在公开市场操作方面，明年，央行会进一步降低央票发行的力度和频率。tt851承压设备资讯网

　　随着明年政府增加公共投入力度，财政部发行国债会有所增加，央行的货币政策还要配合财政部发行国债的需要。tt851承压设备资讯网

　　国研中心金融研究所综合研究室副主任陈道富说，明年，货币政策继续采取宽松的政策，同时在金融改革、金融创新方面，及引导信贷投放方面应该有一些进一步的措施出台，使得货币政策支持资金真正支持积极的货币政策，支持私人经济活动。tt851承压设备资讯网

　 　社科院经济所专家袁钢明则认为，明年要落实宽松的货币政策，是要真正的落实，而且不是“适当宽松的货币政策”。“适当”两个字，应该从宽松货币政策中去 掉。他认为，国家要对中小企业贷款提供支持，比如财政拿出一定坏账准备金给企业提供贷款担保，此外，企业的审贷细则要放松。tt851承压设备资讯网

　　（每经记者 毛欢喜）tt851承压设备资讯网

　　腾笼换鸟还是扩大出口？tt851承压设备资讯网

　　24小时以后，也就是2009年1月1日起，中国输美纺织品配额将取消，可大多数纺织企业并不认为最好的时代已经到来。tt851承压设备资讯网

　　安徽省淮北市商务局用 “喜忧参半”来形容纺企的心态，喜的是企业可将流失到周边国家的订单重新争取回；忧的是可能会遭遇客商的乘机压价。忧虑还来自美国新总统奥巴马的表态，在中国输美纺织品配额到期后，美国政府将密切监督来自中国的纺织品。tt851承压设备资讯网

　 　在金融风暴历练下，中国与欧美贸易争端的博弈或将越来越精彩。高层的表态则是2009年中国要“加强贸易摩擦应对，提高贸易救济效果。”贸易摩擦从来都 是国际贸易中的马前卒，2009年会不会喧宾夺主？商务部一位官员对此的回答是，在金融危机下，贸易保护主义的抬头已经成为普遍的现象。但不能把中国应对 金融危机的做法等同于促进出口的措施，“我们一直很注意按照WTO的规则办事。”tt851承压设备资讯网

　　“中低端的制造业、劳动密集型产业可能会成为明年贸易争端的焦点，因为涉及到就业的问题。”上述官员提醒。被寄予了希望的不止是应对贸易摩擦。“现在政策是第一生产力。”一位地方商务系统的官员明确对记者说。tt851承压设备资讯网

　　为GDP的增长立下汗马功劳的沿海外贸企业仍然期望中央能在出口退税、开拓新兴市场方面出手相助。被企业翘首企盼的出口退税2008年4次上调，“我们只是在把出口退税恢复到本来面目，符合国际惯例的是征多少退多少。”上述商务部官员说。tt851承压设备资讯网

　　对于明年贸易政策，他说：“明年政府会为企业提供更多的公共服务，比如通关更加便利。在开拓新兴市场上政府通过提供信息引导，而不是用给予优惠和奖励来引导。”中国人卖什么什么便宜，金融危机帮各级政府最终下了腾空换鸟的决心。tt851承压设备资讯网

　　“腾笼换鸟，鸟来不来？最后还要由市场来检验。”上述商务部官员对于中央明年是否会放缓产业升级步伐不置可否。tt851承压设备资讯网

　　“我终于体会到狄更斯说‘这是最好的时代，也是最坏的时代’的精髓了。”温州机场，一位在广州做鞋革生意的老板正在满世界找订单。“不能光坐在政府的大腿上等政策了，”他摇摇头说。（每经记者 江旋）tt851承压设备资讯网

　　保就业与执行劳动法规之间如何平衡tt851承压设备资讯网

　　进入牛年，无论从国家高瞻远瞩的规划，还是百姓柴米油盐的考量；无论是为宏观经济的稳定，还是为每个家庭温饱小康的目标，人们最为关注的词汇也许将变成：就业。tt851承压设备资讯网

　　失业问题加重tt851承压设备资讯网

　　2008年第四季度，失业问题已经日趋严重。2009年后，面临失业威胁的群体、地区可能还将继续扩展。中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南向 《每日经济新闻》表示：“明年的就业将呈现两显、一隐、一大的趋势。”tt851承压设备资讯网

　　所谓“两显”，即农民工和大中专毕业生两大群体的就业问题将十分突出。“一隐”则是指城镇职工所面临的裁员风险将在新一年里继续加大。“一大”是指劳动力需求缺口大。苏海南表示，明年我国城镇失业及待就业人员将达到1000多万。tt851承压设备资讯网

　　庞大就业群体如何吸收？tt851承压设备资讯网

　　如何解决明年就业问题，成为未来经济政策的重中之重。苏海南表示，在大学生就业上可用“五个一批”的办法。tt851承压设备资讯网

　　“五个一批”也就是鼓励毕业生到中西部和基层就业解决一批；鼓励毕业生自主创业，以创业带动就业解决一批；出台政策鼓励中小企业吸纳毕业生就业解决一批；着手建立未就业大学毕业生的准就业政策解决一批；其他用人单位招聘吸纳一批。tt851承压设备资讯网

　　有专家提出，我国应大力发展“非政府组织”（NGO）在中国社会的作用。“如果一些学生可以接受零工资就业，或试用期零工资，从而获得工作机会。”tt851承压设备资讯网

　　也有专家认为，对于那些自谋职业的城镇失业人员，我国应该在相关法律法规方面有所放松。tt851承压设备资讯网

　　就业法律法规或将调整tt851承压设备资讯网

　　由于2009年更加严峻的就业形势，曾在今年饱受关注的工资增长条例将暂缓执行。“企业对社会保险的缴纳已经出现放松，工资增长现在肯定暂且不提了。”苏海南表示。tt851承压设备资讯网

　　而值得关注的是即将在2009年建立的企业工资支付保障机制。“保证企业发工资才是现在真正重要的问题。”苏海南说。tt851承压设备资讯网

　　从企业层面讲，工资集体协商机制也将在2009年继续推进。2008年，企业层面对这一机制的抵制声音不断。而在2009年，工资协商机制可能将受到资方欢迎。tt851承压设备资讯网

　　但苏海南指出，2008年年初推出的《劳动合同法》，不会因为2009年经济形势的下滑，而出现默认执行放松的可能。（每经记者 刘琳）tt851承压设备资讯网

　　刺激内需 转变经济增长方式最紧迫？tt851承压设备资讯网

　　不少经济学家都认为，这次大的金融危机和经济下滑长远来说对中国是一个机遇，经济增长方式会发生重大变化。tt851承压设备资讯网

　　过去很长一段时间内，中国经济增长主要靠两驾马车拉动：出口（对外贸易）和投资。长江商学院周春生教授表示，中国经济长远发展动力一定是内需，而内需最大的动力是消费。因此，中国政府在岁末出台了一些促进消费的措施。tt851承压设备资讯网

　　据统计，在居民收入中消费所占比例已经从2000年的60%降到目前的40%。周春生表示，关键在于未来政府如何对福利制度进行改善，可以让老百姓有钱花，但不是滥花钱，同时政府为民营经济的发展创造一个良好的环境。tt851承压设备资讯网

　 　中国社会科学院中国经济评价中心主任刘煜辉表示，现在政府的财政政策和货币政策，都是为了对扭曲的经济结构产生的不良后果所进行的补救性调整，其中也包 括民生政策。因为没有真正的社会保障，没有真正的医疗保险，没有真正的失业保险，大部分中国人并不会提高消费比例，而可能存在银行。tt851承压设备资讯网

　　“高储蓄肯定是高投资，国内消费不了高产出，只能卖到国外。”刘煜辉说。当外部垮掉之后，国内必然受到影响，大量企业倒闭，失业率上升，政府财政恶化，这个过程，国民财富肯定会付出惨痛的代价。tt851承压设备资讯网

　　国家信息中心高级经济师张永军认为，由于我国重工业下滑幅度较大，明年我国轻工业对经济增长的贡献率将上升。兴业银行首席经济学家鲁政委指出，应该对经济结构调整进行再反思，也不应盲目压缩重化工业，应在我国现有技术许可范围内使用最清洁的技术来实现节能减排。tt851承压设备资讯网

　 　12月初召开的中央经济工作会议提出，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。《人民日报》12月24日的评论员文章指出，要加大收入分配 结构、产业结构、城乡结构和地区结构调整力度；要以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。（每经记者 刘建辉）tt851承压设备资讯网

　　四万亿投资能否实现“保八”？tt851承压设备资讯网

　　在12月初召开的中央经济工作会议上，并没有明确提出“保八”的目标，尽管在国资委等部委的层面一再提及“保八”，但是中国经济明年能否实现8%的增长率仍是2009年宏观经济最大的悬念。tt851承压设备资讯网

　　明年中国经济实现探底tt851承压设备资讯网

　 　在和讯网联合北京锐智阳光信息咨询有限公司日前对31位国内知名经济学家的调查中发现，93.5%受访经济学家认为2009年经济增长将在7%~10% 之间，其中有一半的人认为这个水平会在8%～10%，另有近半数的人认为增长水平将在7%～8%。德意志中国首席经济学家马骏和浸大经济学家何顺文则认为 经济增长水平会低于7%，没有人认为2009年经济增长水平会超过10%。tt851承压设备资讯网

　　昨日，国家统计局发布了11月宏观经济景气指数。其中，工业企业利润和货币供应M2位于浅蓝灯区，即偏冷。此外，财政收入继续保持10月份的蓝灯状态，工业生产指数则从10月份的浅蓝灯发展为蓝灯，表明工业生产情况在11月份更加严峻。tt851承压设备资讯网

　 　中国社科院中国经济评价中心主任刘煜辉表示，明年中国经济和世界经济会完成一个探底的过程。中国明年中短期来看有三大压力：一是去存货化的过程，这个过 程很可能会持续到明年一季度末，是这期间对中国经济跳水打击最大的因素。二是出口，出口基本上是确定性的下滑过程。三是房地产投资确定要下滑。tt851承压设备资讯网

　　长江商学院周春生教授认为，金融行业在2009年先稳定下来的可能性很大，包括次贷、信用卡资产以及资产证券化方面的问题会在2009年基本稳定。因此，美国经济可能在明年下半年或者第四季度复苏，将影响其他发展中国家的出口和投资。tt851承压设备资讯网

　　四万亿投资的效果有多大？tt851承压设备资讯网

　　2007年中国政府的经济决策中，最引人注目的是“四万亿”的财政刺激计划。从2009年开始，四万亿投资的效果如何就要逐渐显现出来。在和讯网对全国证券公司的42位策略分析师的调研中，认为短期无效的占到了28.2%，认为长期无效的占到了30.8%。tt851承压设备资讯网

　　长江商学院的周春生教授指出，四万亿政策本身短期的倾向性比它长期的意图更加明显。四万亿当中有相当一部分已经在原来的投资计划中，只是现在提前了。tt851承压设备资讯网

　　刘煜辉则认为，通过政府投资来刺激经济的效果大概只相当于10年前60%。按这个测算，4万亿投下去，每年可以拉动1.5个百分点的GDP。“我认为，GDP增长8%比较困难，但7%是有可能实现的。” （每经记者 刘建辉）tt851承压设备资讯网